7月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)信息消費(fèi)的相關(guān)政策措施，提出年內(nèi)將三網(wǎng)融合推向全國(guó)，鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)，拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要全力打造“便利百姓、惠及民生的‘寬帶中國(guó)’”，為我國(guó)信息消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。在當(dāng)前不僅是擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的重要抓手，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，更對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”具有非常重要的意義。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5090萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費(fèi)呈爆炸性增長(zhǎng)。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)、大潮流，目前我國(guó)已從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)，邁向信息經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。
基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻數(shù)據(jù)占比已超過(guò)90%，因?yàn)閺V電網(wǎng)及終端至今還沒(méi)有與互聯(lián)網(wǎng)融合，廣電終端至今還停留在集成式的功能機(jī)時(shí)代，在互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒高速發(fā)展的情況下，用戶(hù)至今沒(méi)有終端的選擇權(quán)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的廣電機(jī)頂盒在用戶(hù)體驗(yàn)及業(yè)務(wù)拓展方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，廣播電視文化信息消費(fèi)正在向互聯(lián)網(wǎng)遷移，廣電網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)地位正在被動(dòng)搖。造成這種被動(dòng)局面的原因除了管理體制外，更主要的是廣電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的采用封閉黑盒技術(shù)的習(xí)慣短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，廣電區(qū)域運(yùn)營(yíng)的封閉加密技術(shù)體制至今沒(méi)有有效的改觀。雖然廣電總局早在2012年就頒布了能夠解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分散的《NGB可下載CA技術(shù)規(guī)范》，但因?yàn)樾枰谛酒性O(shè)置固定黑盒，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈太長(zhǎng)，限制太多，至今仍無(wú)法順利實(shí)施。
《NGB可下載CA技術(shù)規(guī)范》不能順利實(shí)施，除了受傳統(tǒng)封閉技術(shù)體系影響，沒(méi)有消除固定黑盒外，還有廣電陣營(yíng)至今沒(méi)有發(fā)展到智能終端時(shí)代，因?yàn)橄螺dCA的最佳運(yùn)行環(huán)境就是廣電智能終端產(chǎn)業(yè)的成熟，而廣電智能終端產(chǎn)業(yè)的成熟需要開(kāi)放的技術(shù)體制，目前其發(fā)展受制于廣電現(xiàn)有封閉的智能卡CA加密技術(shù)體系。這種封閉的技術(shù)與機(jī)頂盒硬件嚴(yán)密捆綁，不能像智能終端那樣可以實(shí)施明晰的軟硬件分離，這是廣電機(jī)頂盒不能市場(chǎng)化的最主要技術(shù)原因。
軟硬件分離機(jī)制下的智能終端可以滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化市場(chǎng)需求，這就是智能電視、智能機(jī)頂盒等智能終端高速發(fā)展的原因，能在開(kāi)放環(huán)境下運(yùn)行的下載CA技術(shù)可以滿(mǎn)足廣電智能終端的這種需求。
在下載CA技術(shù)方面有超過(guò)10年研發(fā)經(jīng)歷的泰信電子，很早前就意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。早在2009年泰信就曾預(yù)言，廣電終端的發(fā)展出路是軟硬件分離的智能化，下載CA是這條發(fā)展道路上的關(guān)鍵技術(shù)。泰信在完善下載CA技術(shù)的同時(shí)，加大力度對(duì)廣電智能終端進(jìn)行研究。經(jīng)過(guò)5年的堅(jiān)持不懈，終于成功研發(fā)出基于泰信DTVOS的智能數(shù)字電視終端技術(shù)平臺(tái)，該平臺(tái)兼容數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視及IPTV。目前這個(gè)技術(shù)平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始在智能數(shù)字電視一體機(jī)、智能數(shù)字電視機(jī)頂盒上應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電視、IPTV等功能在同一終端上的融合，在智能終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面是一項(xiàng)創(chuàng)新。
基于NGB標(biāo)準(zhǔn)的DTVOS，可以幫助廣電基于智能終端實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)終端的市場(chǎng)化。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展下載CA是廣電平臺(tái)化的一個(gè)關(guān)鍵步驟，在開(kāi)放的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)智能終端向三網(wǎng)融合的方向發(fā)展。
此次政策的出臺(tái)將有助于推動(dòng)促進(jìn)信息消費(fèi)。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的環(huán)境下，智能終端、移動(dòng)互聯(lián)等產(chǎn)品和服務(wù)即將推動(dòng)信息消費(fèi)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)。中國(guó)有線電視應(yīng)盡快制定智能終端戰(zhàn)略，與電信、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共贏，形成全國(guó)一盤(pán)棋的運(yùn)營(yíng)格局，借此廣電應(yīng)抓住良好的發(fā)展勢(shì)頭，盡快甩掉困擾廣電多年的傳統(tǒng)包袱完成三網(wǎng)融合，向終端智能化發(fā)展，營(yíng)造新的信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
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