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由于技術(shù)發(fā)展所限，在數(shù)字電視整轉(zhuǎn)的初期，廣電運(yùn)營商一般對CA、數(shù)據(jù)廣播、股票等系統(tǒng)的單獨(dú)招標(biāo)，對這些系統(tǒng)分開單獨(dú)付費(fèi)，然后再采購集成這些軟件系統(tǒng)的機(jī)頂盒，特別是CA軟件部分，這就是傳統(tǒng)的數(shù)字電視商業(yè)模式。廣電業(yè)者之所以聚焦數(shù)字電視的CA技術(shù)，是因?yàn)樗菙?shù)字電視中的一項(xiàng)重要技術(shù)，關(guān)系到運(yùn)營商節(jié)目安全和長期的經(jīng)濟(jì)收入。為了避免CA的壟斷，在CA標(biāo)準(zhǔn)中定義了同密，來分散對一個CA的依賴。同密雖然帶來了一定的競爭，但不能根本解決問題，在現(xiàn)如今的市場需求條件下，反而會帶來了很多問題。

首先是降低了加密體系的安全性。如果同密多種CA在安全上就會產(chǎn)生水桶效應(yīng)，安全性取決于那個安全性最差的CA系統(tǒng)，其他安全性高的CA就成了擺設(shè)。其次，所有同密的CA只要有一定用戶數(shù)量，就不能被更換或去掉，哪怕只有幾千用戶，所占用的數(shù)據(jù)帶寬也不能釋放。

更麻煩的是同密帶來了機(jī)頂盒的多樣性，機(jī)頂盒將變得更加混亂，因升級困難導(dǎo)致機(jī)頂盒內(nèi)的CA軟件不能更改，而又不能將機(jī)頂盒扔掉。所以，即使已經(jīng)使用的CA出現(xiàn)問題或被破解也很難被換掉，如果更換智能卡也只能再更換同一家的新版本智能卡，運(yùn)營商也因此多次向運(yùn)營商支付智能卡的費(fèi)用，智能卡公司將大發(fā)其財。

為革除這一弊端，人們也提出過機(jī)卡分離，以統(tǒng)一機(jī)頂盒。但是機(jī)卡分離已經(jīng)證明是行不通的。有人拿電信的機(jī)卡分離作為一個比對，但數(shù)字電視的機(jī)卡分離和電信有著本質(zhì)的不同，電信是雙向網(wǎng)，智能卡的作用是確認(rèn)身份，而廣電的CA智能卡不但確認(rèn)身份，還負(fù)責(zé)解密和保密最有價值的信息，因?yàn)殛P(guān)鍵信息存儲于所有智能卡中，機(jī)卡分離反而使得保密性降低。所以，即使廣電網(wǎng)改成雙向的，也不能實(shí)現(xiàn)機(jī)卡分離，也同時離不開CA。

如果能夠像PC機(jī)一樣，類似CA、瀏覽器等軟件可以隨時被更換，就顯得很重要，運(yùn)營商可以根據(jù)需要隨時調(diào)整更新這些應(yīng)用程序。要實(shí)現(xiàn)這個理想，首先要統(tǒng)一硬件以及機(jī)頂盒基礎(chǔ)軟件平臺。最理想的解決辦法是在一個統(tǒng)一的機(jī)頂盒硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，把CA、瀏覽器等機(jī)頂盒軟件看成是一個隨時更換的應(yīng)用。但這和傳統(tǒng)的商業(yè)模式背道而馳。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的商業(yè)模式中，CA和瀏覽器是作為一個傳統(tǒng)的前端設(shè)備單獨(dú)采購的，而不是一個純粹的軟件。CA公司在向運(yùn)營商推薦一大堆機(jī)頂盒廠家之后，就造成了機(jī)頂盒的混亂，CA的地位更穩(wěn)固，誰也別想把它換掉。所以，已經(jīng)平移過的許多廣電對機(jī)頂盒的混亂發(fā)出了由衷的感嘆。在以運(yùn)營商為單位的一個個市場孤島上，運(yùn)營商處于被動的局面。要解決這個難題需要技術(shù)界和運(yùn)營商的共同努力。